廈門港整合漳州港做大東南國際航運中心
2013-07-15 16:19:20 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng) 編輯：國際船舶網(wǎng) 我有話要說
7月，漳州港務管理部門的人事關系、國有資產(chǎn)正式移交到廈門港口管理局，標志著廈門灣兩岸十大港區(qū)全部整合到廈門港，使福建把廈門港打造成為東南國際航運中心又邁進了一步。
廈門灣是我國條件優(yōu)良的水域，兩岸有著豐富的岸線資源。過去分別隸屬于廈門港和漳州港。而漳州港口內(nèi)也分設在幾個縣和招銀開發(fā)區(qū)，一港幾制，使整體開發(fā)緩慢。
2005年，福建省政府決定整合廈漳港口體制，把漳州港口逐步劃給廈門港。2006年，原漳州港招銀、后石、石碼港區(qū)整合入廈門港；2010年東山灣內(nèi)古雷、東山、云霄和詔安四港區(qū)整合入廈門港。整合帶來港政、航政、水運的統(tǒng)一管理，形成了目前廈門港“環(huán)兩灣轄十區(qū)”的發(fā)展新格局。
廈門港口管理部門按照“先整合后理順，邊運行邊規(guī)范”原則，從政策、體制、機制等各個方面逐步推進，不斷取得成效。
廈門港口管理局局長蔡良涯表示，2011年國務院批復廈門建設東南國際航運中心，為了對接這一要求，我們進一步加快理順相關管理體制和工作機制，積極推動臨港經(jīng)濟的發(fā)展，爭取廈漳“同港同策”各項政策的落實。加快漳州港口基礎設施建設，廈門市財政從今年起近三年每年投入1000萬元用于漳州市港區(qū)公共基礎項目建設。迅速提高有關岸線、碼頭、建設的審批效率，優(yōu)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)；支持東山建設“國際旅游島”，支持龍海、漳浦等建設專業(yè)碼頭，推動化工、煉油等臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
做大做強海滄集裝箱港口，推動島內(nèi)外一體化
廈門是一座海灣型城市，城市中心集中于廈門本島，過去廈門港口的主體部分也在廈門島。隨著城市的快速發(fā)展，人口的迅速增加，廈門島漸漸不適宜發(fā)展碼頭經(jīng)濟。島內(nèi)外靠有限橋梁隧道相連，嚴重影響物流集散的速度，制約港口的吞吐能力進一步發(fā)展。2006年，廈門港貨物吞吐量7792萬噸，集裝箱401萬標箱，碼頭和岸線資源相對緊張。
廈門市委、市政府提出要跨島發(fā)展，推動島內(nèi)外一體化。把廈門港口發(fā)展的重點引導到現(xiàn)代集裝箱服務，從地理上重點發(fā)展海滄港口，島內(nèi)碼頭重點發(fā)展旅游客運。而漳州港口重點發(fā)展專用碼頭、散貨運輸，推動臨港工業(yè)。
2008年6月，廈門海滄保稅港區(qū)獲國務院批準設立，是全國第七個、福建省首個獲批的保稅港區(qū)，也是目前海西開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、通關最快捷的特殊監(jiān)管區(qū)域。由海滄自主籌措資金建設為主的海滄保稅港區(qū)，規(guī)劃面積9.5平方公里，一期于2010年12月10日封關運營，二期于2012年3月15日封關運營，兩期總封關面積5.5平方公里。成為目前全國真正集出口加工、保稅物流、現(xiàn)代港區(qū)“三位一體”的保稅港區(qū)，擁有九大業(yè)務功能，開展包括保稅倉儲物流業(yè)務，國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，國際采購、分銷和配送，國際中轉(zhuǎn)，檢測和售后服務維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)及經(jīng)海關批準的其他業(yè)務。
“巢好引得鳳來棲”。作為東南國際航運中心核心港區(qū)，近兩年來，海滄保稅港區(qū)吸附效應彰顯，世界排名前十的丹麥馬士基、法國達飛、中國中遠等知名航運商，香港和記黃埔、香港新創(chuàng)建等知名碼頭營運商均在此落戶；已開辟國際航線52條，通達世界各地；是全國最大的鎢制品出口基地和石材集散口岸，也是福建省重要的鋼材物流貿(mào)易中心，正積極打造全國第二大紅酒進口口岸。
廈門市委常委、海滄區(qū)委書記鄭云峰說，2012年，海滄港區(qū)貨物吞吐量完成4010萬噸。今年上半年，海滄港區(qū)完成港口貨物吞吐量2707萬噸，比增31%；集裝箱吞吐量172.21萬標箱，比增27.3%，集裝箱量占廈門港的半壁江山、福建省港口群四分之一強。
近日，廈門海滄保稅港區(qū)內(nèi)的博格步亞太物流分撥中心正式投用，標志著海滄保稅港區(qū)由以往的軟硬件建設加快向運營轉(zhuǎn)變，在致力打造“國際物流中心，全球貿(mào)易平臺”方面邁開了堅實一步。
建設東南國際航運中心，服務海峽兩岸發(fā)展
2011年，國務院批復廈門建設建設東南國際航運中心建設和兩岸區(qū)域性金融中心。廈門市抓住機遇，積極推動航運服務業(yè)發(fā)展，以樓宇經(jīng)濟為依托，促進航運物流企業(yè)集聚。
海滄依托港口優(yōu)勢，定位為廈門東南航運中心建設的核心港域。海滄區(qū)發(fā)揮全國最早的經(jīng)濟特區(qū)和全國最大的臺商投資區(qū)優(yōu)勢，積極發(fā)展航運消費配套服務業(yè)。吸引國際、國內(nèi)大型航運企業(yè)總部、船舶管理服務企業(yè)、航運重點企業(yè)、航運功能性機構(gòu)落戶，集聚一批實力雄厚的航運中介組織和港航企業(yè)，大力發(fā)展船東經(jīng)濟與航運總部經(jīng)濟。湖里區(qū)憑借東渡港區(qū)、象嶼保稅區(qū)、郵輪城、廈門機場等航運物流基礎設施，成為東南航運中心建設的重點區(qū)域，目前已建成東南航交所、東南海事促裁院。思明區(qū)、湖里區(qū)依托兩岸金融中心建設，大力發(fā)展航運金融服務，提升航運服務中心航運要素集聚功能、航運綜合服務功能。支持開展船舶融資、航運保險、資金結(jié)算等高端服務。積極發(fā)展多種航運融資方式，探索通過引進設立股權(quán)投資基金等方式，為航運服務業(yè)和航運制造業(yè)提供融資服務。引進或推動設立航運金融租賃公司、專業(yè)性航運保險機構(gòu)等。
廈門港口整合后，正發(fā)揮出越來越大的作用。2012年，廈門港貨物吞吐量17227.萬噸，集裝箱720萬標箱。廈門港在世界集裝箱港口的排名從2005年的第24位上升至2012年的第19名。不但發(fā)揮了在福建和江西等東南省份的輻射效應，而且發(fā)揮了海峽兩岸的集散效應。
廈漳港區(qū)“同港同策”，推動漳廈快速同城化
在更為順暢的體制、機制下，廈門港進入新的發(fā)展階段，東南國際航運中心建設也因此邁出重要一步。
未來，廈門港全港規(guī)劃可形成碼頭岸線總長約94.3公里，規(guī)劃泊位379個，規(guī)劃可形成通過能力約5.8億噸/年。廈門把各港區(qū)的功能定位和空間規(guī)劃更加明晰，廈門東渡港區(qū)未來計劃轉(zhuǎn)變?yōu)閷ε_客運港區(qū)與郵輪母港，為大型豪華郵輪停靠提供服務，海滄港區(qū)以集裝箱干線運輸為主，積極發(fā)展保稅港區(qū)和現(xiàn)代物流服務功能。招銀港區(qū)以集裝箱、雜貨運輸和臨港工業(yè)發(fā)展為主。后石港區(qū)以石油化工、LNG、煤炭等大宗液體散貨、干散貨運輸為主。古雷港區(qū)服務大型臨港石化產(chǎn)業(yè)園，是以工業(yè)港為特色的大型深水港區(qū)。云霄港區(qū)承接廈門灣修造船等臨港工業(yè)功能。東山港區(qū):以服務臨港工業(yè)和地方旅游經(jīng)濟發(fā)展為主。分工明確既減少了內(nèi)耗，又推動差別化競爭。
港口體制一體化改革，把廈門港區(qū)的品牌優(yōu)勢和漳州港區(qū)深水岸線資源、臨港腹地優(yōu)勢互為補充，彌補了廈門過去沒有20萬噸-30萬噸深水岸線的不足，形成了“1+1＞2”的效應，為廈門港可持續(xù)發(fā)展和繼續(xù)做大做強提供了港口資源保障。
伴隨著港口的持續(xù)快速發(fā)展，帶動了廈門灣漳州開發(fā)區(qū)臨港工業(yè)的蓬勃發(fā)展，凱西鋼鐵、豪氏威馬等一大批巨型項目也紛紛進駐招銀港區(qū)。2010年8月廈門港船舶引航服務延伸到漳州古雷港區(qū)，確保港區(qū)船舶進出有序，推動古雷港區(qū)的化工專業(yè)碼頭規(guī)模和裝卸能力再上新臺階，帶動了該港區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，漳浦縣的臨港工業(yè)三年增長十倍以上。“政策優(yōu)，門檻低，審批少，服務亮。”翔鷺化纖公司的代表小劉說，廈門港口一體化使公司的物流管理水平大為提高。
而港口的競爭互動使廈門灣兩岸港口管理水平得到更大提高。2012年以來，海滄區(qū)政府和海滄保稅港區(qū)管委會與海關、國檢等各口岸單位，建立了關、檢、港企聯(lián)席會議等協(xié)作平臺，按照“手續(xù)最簡、速度最快、成本最低”的目標，堅持“一切為了貨主”，積極開展“提前報關”、“分送集報”等便利通關創(chuàng)新試點和保稅維修、研發(fā)、進口商品展銷等業(yè)務試點，通關服務水平不斷提升。
鄭云峰說，依托東南國際航運中心核心港、保稅港的綜合優(yōu)勢，海滄將圍繞“強二進三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步打造航線、航運公司、航運服務企業(yè)的“三個核心港”；打造服務海西和中西部對外開放、服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務兩岸交流合作的“三個保稅港”；打造大宗商品交易、總部經(jīng)濟、進出口貿(mào)易的“三個中心”。
“同港同策”，原廈門港區(qū)享受的優(yōu)惠政策，逐步延伸到漳州港區(qū)。
為了鼓勵港區(qū)業(yè)務的快速發(fā)展，廈門港將有關國際中轉(zhuǎn)、內(nèi)支線中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運等港口集裝箱業(yè)務補貼政策延伸到了漳州港區(qū)。同時，在廈門港口管理局的大力推動下，開辟了“東山-廈門”內(nèi)支線，帶動了東山港口及當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟尤其是外向型經(jīng)濟的發(fā)展。
為了降低企業(yè)的成本，廈門港口管理局對招銀港區(qū)與廈門其他港區(qū)之間的貨物運輸，按照同港原則，免收港口管理局征收的港口行政規(guī)費。從2011年9月起，在口岸仍分屬廈門、漳州的情況下，外籍船舶同一航次在廈漳兩岸移泊所發(fā)生的船舶港務費由廈門市財政承擔。
廈門港先進的調(diào)度引航系統(tǒng)延伸覆蓋到漳州招銀港區(qū)，進出漳州港區(qū)的船舶與廈門港同樣實行24小時的調(diào)度引航服務；危險貨物港口作業(yè)網(wǎng)上申報系統(tǒng)延伸覆蓋到漳州招銀港區(qū)，漳州招銀港區(qū)的危險貨物港口作業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上申報審批。
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